有科技高度,更有民生温度,未来五年杭州准备这么干_

潮新闻客户端 记者 金檬

5月19日上午，浙江省人民政府新闻办公室举行“开局‘十五五’ 奋进新征程”杭州专场新闻发布会。会上，杭州亮出了“十五五”期间的总目标——“2个3万”，即到2030年，地区生产总值力争迈上3万亿元新台阶，人均地区生产总值突破3万美元、达到发达经济体水平（稍早前可以报道看这里）。

发布会现场

如何实现这些目标？未来五年杭州会是什么样？我们的生活又会有哪些变化？这是每个杭州人都关心的事。

面向“十五五”，杭州定下了6个方面的重点任务：坚持以高质量发展为首要任务，坚持以科技创新为第一动力，坚持以改革开放为关键一招，坚持以文化兴盛为独特韵味，坚持以绿色生态为鲜明底色，坚持以人民至上为根本立场。

潮新闻记者在发布会上注意到，人工智能、科技创新、先进制造业集群、高质量发展等热词被频频提及，而杭州人关心的教育怎么改、“一老一小”怎么顾、民生怎么保障，也一一得到了实在的回应。

发展人工智能，聚焦三个关键词

眼下，杭州正在加快推动全国人工智能创新发展第一城建设。人工智能，也是杭州“十五五”期间发展的重中之重。

记者从发布会上了解到，迄今为止，杭州人工智能的核心产业营收已经达到了4600亿元，发展势头全球瞩目。

未来五年，杭州的人工智能如何发力？记者梳理了三个关键词——开源、具身智能、制度创新。

开源：支持阿里千问、DeepSeek迭代升级，加快培育第三个开源基础大模型，保持开源基础大模型全球领先地位。激励一人公司和超级团队从“种子”长成“雨林”，打造开源生态最优市。

具身智能：让机器人能真正应用落地。布局全产业链，构建研发到服务的全链条，目标是将具身智能培育成世界级先进制造业集群。

制度创新：今年杭州已出台实施全国首部促进具身智能机器人产业发展条例，目前正在制定人工智能产业发展的促进条例。未来将加快国家数据要素综合试验区和国家数据产业集聚区的探索，抢占“Token经济”新赛道，推动杭州技术、产品、标准“走出去”。

推进共富，这样缩小“三大差距”

浙江正在建设共同富裕示范区，杭州的“十五五”规划《纲要》也提出，要发挥龙头领跑作用。重点从三个维度发力：

围绕“一体融合”缩小城乡差距。加快实现城乡基础设施一体建管、公共服务一体优享、资源要素一体畅通。推动城乡供水、污水、用能、生活垃圾、通行体系、数字基础设施实现同质同标。深化区县协作、联乡结村，打造双向“发展飞地”，推动科技、产业、人才、金融等加快向西部区县辐射。

围绕“绿色发展”缩小地区差距。加快建设西部绿色发展大走廊，推动西部区县（市）“一县一个百亿级产业”实现全覆盖。重点打造好10条省级“县城—中心镇—重点村”发展轴，打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。特别是要大力支持淳安特别生态功能区建设，让淳安成为践行绿水青山就是金山银山理念的示范样板。

围绕“强村富民”缩小收入差距。做好“土特产富”文章，把更多产业增值收益留给农民。计划到2030年培育超10亿全产业链30条以上。打造100个乡村片区组团，辐射带动1000个以上村庄。推动青年入乡、能人返乡创业，带动农民家门口就业致富。争取到2030年城乡居民收入倍差缩小到1.58左右。

激发消费活力，打造国际消费中心城市

“十五五”时期，杭州在消费经济方面也制定了目标——打造引领全国的消费转型升级高地、争创国际消费中心城市。具体来看：

促消费与惠民生相结合。围绕科技新品、外贸优品、国风潮品，开设百家门店，联动千家企业，推出万款产品。加强家电家居、智能3C、国风非遗等品类供给，发挥好“杭州六小龙”科技品牌效应。

投资于物与投资于人相结合。构建服务消费政策体系，发展首发经济、票根经济、宠物经济等消费新赛道。推动演赛展商旅的融合发展，全面激活服务消费潜力。

数字经济和平台经济相结合。迭代升级“杭城好物”线上专区、“即买即退”入境消费、即时零售等具有杭州特色的消费新模式。完善绿色消费激励机制，深化“AI+消费”，扩大数字消费规模，打造一批具有杭州辨识度的消费品牌IP。

场景创新与放心消费相结合。推进消费三新、国际化消费环境建设等一批国家试点，打造数智消费、国潮消费、悦己消费等特色场景，承办好“购在中国”“出口中国”“投资中国”等国家级促消费活动，并构建商户“信用账户”全覆盖体系。

打造更好营商环境、更优创新生态，做好四个“最”

目前，杭州经营主体数量已经突破了200万，连续23年蝉联“中国民营企业500强”企业数全国第一，连续6年每年新引进35周岁以下大学生超过35万人。

会上提出，杭州接下来将在打造更好营商环境、更优创新生态方面，做好四个“最”——最佳沃土、最好摇篮、最高质效、最为有感。

厚植人才成长的“最佳沃土”。继续实施好“春雨计划”“青荷计划”等人才政策，迭代升级年轻人“入杭权益一张卡”“租房信息一张图”“就业创业一张图”等便利举措。深化人才“企业认定、政府认账”“校企双聘”等机制改革，营造“鼓励创新、宽容失败”的创新氛围，让杭州成为中外人才尤其年轻人眼中最具吸引力、最值得托付终身的城市。

构建企业发展“最好摇篮”。形成顶天立地的龙头企业、开天辟地的科创企业、铺天盖地的小微企业梯队矩阵。耐心陪伴科技型初创企业成长，让更多的科创“小龙”成长为“大龙”“强龙”。深化“投贷补担保”五位一体的财政金融科创企业服务机制，打造以科创、创新、并购三大基金为主体、规模5000亿元的“3+N”产业基金集群，引导社会资本更好地投早、投小、投长期、投硬科技。

推动融合协同“最高质效”。开展国家激发产业创新活力专项行动，积极参与共建上海（长三角）国际科技创新中心建设。落实“三个15%”财政科技投入增长机制，强化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的协同攻关。进一步支持高校院所、科创平台、龙头企业等布局概念验证中心、中试基地，加快科技成果的转移转化。

确保政策服务“最为有感”。承接省“8+4”经济政策，夯实“为企办实事”“为企解难题”“为企降成本”系列举措，用好“亲清在线·政策超市”，新增惠企政策主动推送比例提高到97%以上，“免申即享”“即申即享”方式兑付比例提高到50%以上。

“一老一小”，这样守护

“一老一小”问题关系到千家万户，也直接关乎到老百姓的幸福感。

“十五五”期间，杭州将在“一老一小”方面重点加强三方面的建设——普惠可及，医养融合，规划引领。

实施“家门口幸福养老”行动，发展嵌入式社区养老服务设施，推进居家养老服务中心连锁化、品牌化，也进一步深化推出“全城通”多元的老年助餐模式。进一步深化托育教育一体化改革，率先向1-2岁婴幼儿延伸低龄化托班。计划到2028年，托育教育一体化幼儿园占比达到90%以上，实现镇街低龄托育服务全覆盖。

实施老年医疗服务能力提升行动，深化社区“医养护驿站”和紧密型医养联合体建设，推动公立医院机构开展医养结合服务。到2030年，高标准建成市级老年医疗中心，每万名老年人口拥有持证护理员人数要达到30人，养老机构的护理型床位占比提升至75%。建设生育友好型城市，完善“婚生教养”一体化生育支持政策体系，推动“杭小育”智能体提质扩面。推行儿童健康指导员实现全覆盖，清单式提供儿童保健等服务。

进一步完善常住地提供公共服务制度，推动养老、托育等公共资源跟着人口的变化和实际需求走。

未来10年初高中学位需求巨大，分学段做好准备

当前，杭州正处于人口总量平台期和学龄人口排浪式入学冲击相叠加的关键窗口期。

会上提到，杭州小学段在校生预计在2026年前后达峰，初中段在校生将于2031年、高中段在校生将于2034年相继达峰，因此，未来10年初高中学位需求巨大。高峰过后，各学段在校生规模将缓慢回落，但仍将维持高位。

杭州已提前行动，分学段来做好针对性的准备——连续7年将学校建设列入市政府民生实事，并将建设重点逐步转向学位矛盾突出的初中、高中，努力满足家长和孩子的需求。

对于小学段，科学统筹布局新建及改扩建学校项目，促使教育资源重点向人口集聚、学位紧缺的重点片区精准倾斜。

对于初中段，试点推进“潮汐学校”建设（学校按高中标准建设，先用于初中办学，后用于高中办学），通过推行“一校两用、初高切换、弹性调配”的共享办学模式，灵活错时盘活现有办学空间。

对于高中段，多渠道增加学位，推进特色高中、综合高中建设等教育改革，让不同特点的初中毕业生都能够有适合自己的升学路径。